2014-04-09 第186回国会 参議院 国の統治機構に関する調査会 第3号
その最初の行政監視委員会ができていく調査会のメンバーだったのが、今日の武見会長もそうだったんですけど、当時の井上孝会長の下でそういうことをされて、そのときはもう霞が関の公務員の不祥事がいっぱい続いたこともあったんですけど、この行政監視委員会の方ができたと、鳴り物入りでと。十五年たつわけです。
その最初の行政監視委員会ができていく調査会のメンバーだったのが、今日の武見会長もそうだったんですけど、当時の井上孝会長の下でそういうことをされて、そのときはもう霞が関の公務員の不祥事がいっぱい続いたこともあったんですけど、この行政監視委員会の方ができたと、鳴り物入りでと。十五年たつわけです。
当時の井上孝調査会長が記された調査会長案をここに持ってきております。ここを読みますと、こういうふうに書かれています。この委員会の設置目的を明確にし、達成するため、委員会自らが積極的に国政調査権を活用する。調査に当たっては、総務庁が行う行政監察等を活用すると、このように明確に記されております。 片山大臣、こう申し上げた上で、いま一度大臣のお考えをお尋ねしたい。
当時の参議院議員井上孝調査会長の下、まとめられたこの報告書にはこのような文章があります。つまり、行政監視委員会は国会におけるオンブズマンの機能を果たすべく設立をされると、その調査に当たっては当時の総務庁が行う行政監察等を活用すると、こう明記をされています。
これは道路のドンと言われた井上孝先生が参議院をやめる際に、もう一回読み直した、名著だと。私は見つけて翻訳しただけで、中身はまさにスーザン・ウォルターとかパット・チョート氏なんですけれども、ここに書いてあるくだりは、維持管理が大変だ、道路舗装、補修を怠ってはならないというだけの論理ではないんです。 こういうくだりがありますので、一つ最後に申し上げたいんです。
そこで、私どもの大先輩でありました井上孝先生、建設省の先輩で前参議院議員の井上孝先生と全く同姓同名の東大名誉教授の井上孝先生、残念ながら、去る二月二十一日にお亡くなりになりましたが、井上孝先生が、この百周年記念シンポジウムでキーノートアドレスをされておられます。基調講演をされておられます。 ここで先生がおっしゃったのは、次のようなことでございました。
例えば、九二年の参議院議員選挙で建設省出身の井上孝元参議院議員がゼネコン団体の日本土木工業協会の主要業者三十数社に党費を負担してもらっていた、このことを明らかにしたことがあります。そのほか何人もの、ここでは一々挙げませんけれども、自民党の参議院議員が党費を肩がわりしてもらったことを認めております。これが実態じゃありませんか。
ところで、そういった公共事業の乗数効果、先ほどもちょっと経済効果が出ておりましたけれども、昨年井上孝先生が触れられました。沓掛先生もその問題触れられたことがあります。私も一昨年の決算委員会だったでしょうか、公共事業の乗数効果につきまして議論をさせていただきました。
委員長 石田 美栄君 理 事 板垣 正君 木宮 和彦君 寺澤 芳男君 吉岡 吉典君 永野 茂門君 委 員 井上 孝君 鎌田 要人君
井上孝さんが会長をしておられますが、この調査会でいろいろ検討しました結果、やはり国民と行政、政治との間の距離を小さくするためには行政監視の仕事が大変大事じゃないかということで、先般答申をいたしました。我が参議院では常任委員会として行政監視委員会が設けられておりまして、そうしてオンブズマン機能を持つ、そういう苦情の処理あるいは請願の処理の充実、こういうことをやっておるわけであります。
○井上孝君 行財政機構及び行政監察に関する調査会における調査の経過と結果につきまして、その概要を申し上げます。 本調査会は、第百三十三回国会において設置されて以来、「時代の変化に対応した行政の監査の在り方」をテーマとして、三年間にわたり鋭意調査を進めてまいりました。
行財政機構及び行政監察に関する調査会長井上孝君。 ───────────── 〔調査報告書は本号（その二）に掲載〕 ───────────── 〔井上孝君登壇、拍手〕
○会長（井上孝君） 御異議ないと認め、さよう決定いたします。 —————————————
○会長（井上孝君） 御異議ないと認め、さよう決定いたします。 —————————————
○会長（井上孝君） 黙祷を終わります。御着席を願います。 —————————————
○会長（井上孝君） 大変積極的な御意見、ありがとうございました。 ほかにいらっしゃいませんか。
○会長（井上孝君） ありません。全体で二時間ぐらいに抑えていただきたい。
○会長（井上孝君） それでは、そこまで踏み込ませていただいて……
委員長 石田 美栄君 理 事 板垣 正君 木宮 和彦君 寺澤 芳男君 吉岡 吉典君 永野 茂門君 委 員 井上 孝君 鎌田 要人君
委員長 石田 美栄君 理 事 板垣 正君 木宮 和彦君 寺澤 芳男君 吉岡 吉典君 永野 茂門君 委 員 井上 孝君 鎌田 要人君
委員長 石田 美栄君 理 事 板垣 正君 木宮 和彦君 寺澤 芳男君 吉岡 吉典君 永野 茂門君 委 員 井上 孝君 鎌田 要人君
委員長 石田 美栄君 理 事 板垣 正君 寺澤 芳男君 吉岡 吉典君 永野 茂門君 委 員 井上 孝君 鎌田 要人君 鈴木 貞敏君
平成十年三月二十六日（木曜日） 午後零時二十三分開会 ————————————— 委員の異動 三月十三日 辞任 補欠選任 井上 孝君 塩崎 恭久君 鈴木 貞敏君 服部三男雄君 竹山 裕君 二木 秀夫君 大久保直彦君 横尾 和伸君 三月十八日 辞任 補欠選任
平成十年三月二十四日（火曜日） 午前十時開会 ───────────── 委員の異動 三月二十三日 辞任 補欠選任 井上 孝君 金田 勝年君 寺崎 昭久君 直嶋 正行君 本岡 昭次君 久保 亘君 高野 博師君 白浜 一良君 田 英夫君 上山 和人君
井上孝君。
○井上孝君 ありがとうございました。
平成十年三月十九日（木曜日） 午後二時三十分開会 ————————————— 委員の異動 三月十二日 辞任 補欠選任 井上 孝君 塩崎 恭久君 鈴木 貞敏君 服部三男雄君 竹山 裕君 二木 秀夫君 大久保直彦君 横尾 和伸君 三月十三日 辞任 補欠選任